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馮正霖: 通航必須要真正熱起來、飛起來！

在服務構建新發展格局中展現民航新作為

1月12-13日，2021年全國民航工作會議、全國民航安全工作會議在京召開。這是在“十三五”圓滿收官、“十四五”征程開啟的關鍵時間節點召開的一次重要會議。中國民航是否如期完成“十三五”規劃目標？“十四五”民航工作是如何謀劃的？在工作會議結束后，中國民航報記者專訪了民航局黨組書記、局長馮正霖。（以下為專訪稿節選內容）

一起來看看通用航空方面的內容：

記者：今年民航工作會議明確了 “十四五”時期民航總體工作思路。我們注意到，盡管 “一二三三四”的提法沒有改變，但內涵卻與“十三五”民航總體工作思路有所不同，這是基于什么考慮？

馮正霖：堅持總體工作思路牽引是“十三五”民航穩中有進的舉力之綱，這是5年來民航發展歷程給予我們的五個深刻啟示之一。“十三五”期間，全行業堅持“一二三三四”總體工作思路，瞄準行業發展的短板弱項，堅守底線、突出重點、定向作業、持續發力，較大地改善了中國民航發展面貌。站在 “十四五”新起點上，謀劃新的總體工作思路，必須分析“十三五”與“十四五”民航發展的同與不同。

比如，不管面臨的形勢如何變化，我們的行業發展屬性沒有變，根本出發點沒有變，始終是以人民為中心的，所以我們仍然踐行“發展為了人民”的理念。再比如，公共運輸航空和通用航空是民航發展的兩大領域，我們目前基本實現單一航空運輸強國目標，僅指公共運輸航空領域發展情況不錯。要實現多領域民航強國，通航必須真正熱起來、飛起來。因此， “推動兩翼齊飛”沒有變。再比如，飛行安全是民航的生命線，關系到人民群眾的生命財產安全，這一頭等大事任何時候都不會改變；廉政安全是打造風清氣正的政治生態的底線，是確保民航各項工作順利開展的政治保障，任何時候都要貫穿始終；真情服務是民航本質屬性，是全心全意為人民服務宗旨的根本體現，決定了民航發展空間和民航在綜合運輸體系中的比較優勢，任何時候都要一如既往堅持。所以，“堅守三條底線”不會變。

與“十三五”相比，“十四五”民航發展的階段性基本特征變了，那么民航的主要任務也要進行調整。再比如， “十三五”通過補齊“四個短板”，國家空管體制改革取得重大進展，民航服務品質得到根本性改善，適航審定體系進一步完善，應急處置能力也在疫情考驗中交了合格答卷。

記者：您的解釋讓我們對“十四五”民航總體工作思路有了更為深刻理解。今年是“十四五”開局之年，也是布局之年，民航將從哪些方面重點開展工作，落實好“十四五”民航總體工作思路？

馮正霖：2021年民航主要是做好三件事。一是抓好常態化疫情防控。做好民航運輸各環節的防護工作，切實把疫情防控各項工作抓實抓細，堅決守住來之不易的防疫成果。

二是抓好行業恢復發展。要以擴大內需為戰略基點，深挖市場潛力、激發市場活力，爭取2021年運輸總周轉量恢復至疫情前80%以上、旅客運輸量恢復至疫情前90%左右水平、貨郵運輸量與疫情前基本持平。比如，政府在堅持 “過緊日子”的同時，將實施更加積極有為、提質增效的民航財政政策，協調加大對行業補助補貼、稅費減降免、貸款貼息等方面的支持力度，著力為企業成本做“減法”，為推動市場主體恢復元氣做“加法”。比如，我們還將積極拓展航空服務新業態，激活二三線城市航空出行潛在需求，構建與通程航班、短途運輸相適應的時刻資源配置、資金補貼等支持性配套政策，完善支線航空補貼政策，落實好新修訂的中小機場補貼辦法等，推動構建“干支通，全網聯”的航空運輸服務網絡，扶持發展通用航空新業態。還有，我們將從優化機場設施、完善貨物運輸服務、發展貨運中轉業務等方面著手，提升航空物流綜合保障能力，積極協調推進航空貨運安檢、“通關”便利化、貨郵時刻、貨運航權等問題，努力為航空貨運發展創造良好環境。

三是抓好民航高質量發展。當前，我們正在廣泛征求意見，努力編制出有動力和壓力、有凝聚力和號召力的高水平“十四五”規劃，這是“十四五”“布好局”的關鍵。同時，將“十四五”規劃落到實處，要用好深化改革的“關鍵一招”，編制出目標明確、問題聚焦、路徑清晰、針對性操作性強的“十四五”深化民航改革工作意見，推動構建形成規劃與改革“雙引擎”工作格局，有力推動總體工作思路的落實落地。

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